本报讯整洁的院落、宽敞的房屋……这是记者3月20日在冠县范寨乡宁辛庄村村委会看到的景象。然而就在去年4月份之前，村干部们还在三间上世纪七十年代的老房子里办公。“我们村没啥集体收入，以往每年只有2万元左右的转移支付作为村里的运转经费，垫路面、打扫卫生等工作都需要钱，这2万元着实不经花。”村支部书记孙海星说，“现在有了3万元的村级组织运转保障专项经费，我们才在去年4月份花了1.3万元翻新了村委会办公室，村干部终于有了像样的地方办公。”冠县组织部副部长李广泽说：“我们县有不少村庄没有村集体收入，干起事来‘捉襟见肘’，极大影响了村干部的干事劲头。针对这一现象，去年开始，我们全面落实了村级组织运转保障专项经费机制，对村集体经营性收入3万元以下的村，县财政出资1500万元予以补助，确保每村每年运转经费达到3万元以上。很多‘落后村’都有了新变化。”冠县经济并不发达，村级经费全靠财政补贴很难实现，输血的同时更需激活村级造血功能。对此，冠县出台了《发展村级经济的优惠政策》，制定了税收奖励、规费减免、基础建设、金融扶持、村庄规划等十二项扶持政策，启动了农村集体收入‘破零’工程。目前，全县“空壳村”由565个减少到161个，减少了71%。斜店乡辛庄村金叶生态农业示范园就是在扶持政策下建起来的，村支部书记李振高说：“县里出台的‘十二项’政策，项项都是高含金量。就拿建生态园来说，当时成立了由乡政府、财政、农业、水利、土管等部门组成的领导小组，共同帮助建设，交通局修建了900米道路，国土局整平了150亩土地，水利局无偿打了6眼机井。”提到今后发展，他信心满满：“生态园建成后，村集体年收入达10多万元。去年村里打了54眼井，修了11公里路，架了10万米电线，建了社区和幼儿园，明年再建设一处老年公寓。”为保证把有限的钱花在刀刃上，冠县专门出台了《村级组织运转保障专项经费管理办法》，明确此款专门用于村级办公经费、村内治安、卫生防疫、党员教育组织开展服务群众活动等必要支出，不得用于与村正常运转和村党组织活动无关的项目开支，对村党组织运转经费实行“村账镇管、分村建账、专款专用”。除严格审批程序外，每村还都成立了由全体村民选举代表组成监督委员会，凡有财务收支事项，必须由监督委员会全程监督。所有财务事项，定期在村公开栏上进行公示，全程置于全体村民监督之下。